对于施工前准备工作充分与否，将影响拟建工程的质量、安全、进度和费用，影响到对工程项目的评价与施工，充分、全面地准备将避免很多的潜在风险。

一、发包人在施工前的准备工作及法务处理

1.办理工程项目及施工必备的法律手续

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，关系到工程项目的合法性，取得与否将直接影响到施工合同的效力。建设工程施工许可证是发包人进行工程施工的法律凭证，取得与否将会可能产生责令改正和罚款的行政处罚。国有土地使用证的取得与否，虽然不影响施工合同的效力，但如果无法取得而导致施工合同无法继续履行的，发包人则构成违约。因此，发包人应当按照有关规定分别于签订施工合同前和施工前办理申请批准“四证”的手续。

2.提供施工图纸及技术资料

首先，于施工前（最迟不得晚于开工日期前14天），发包人必须提供经政府有关部门审查合格的施工图纸及技术资料；第二，提供施工现场的工程地质和地下管线资料，并对资料的真实准确性负责；第三，提供和确定水准点与坐标控制点，最迟不得晚于开工日期前7天。

3.提供施工场地及施工条件

发包人移交施工现场应当符合专用合同条款中约定的内容和期限，最迟不得晚于开工日期前7天。

发包人与总承包人移交施工场地一般具备“三通一平”的条件，即路通、电通、水通和施工现场内的场地平整。

发包人与分包人（如：水电、消防、设备安装、装饰装修等）移交施工现

不仅是“三通一平”，更主要的是已完成前道工序的工程项目（如：建筑主体结构，等）

4.组织设计交底、图纸会审

组织设计交底、图纸会审是发包人的一项义务。发包人应当在施工合同约定的期限内组织设计人、监理人、承包人进行设计交底，将设计的意图、特殊的工艺要求以及结构、设备等在施工中的难点、容易发生的问题等向承包人阐明，并解释承包人对设计图纸提出的疑问。

组织监理人、承包人对施工图纸进行全面细致的熟悉，审阅施工图纸中可能存在的问题或不合理情况，避免施工过程中或施工后发现问题。

从法务方面来讲，发包人在工程施工前应当做好上列的各项准备工作，这是发包人的一项主要义务。如果发包人未能做好开工前准备工作，应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付合理的利润。造成承包人损失的，发包人应当予以赔偿。但承包人应当依据施工合同条款履行索赔和顺延工期的手续。如果发包人因上述等原因未能在计划开工日期之日起90日内发出开工通知，导致不能施工的，承包人有权提出价格调整或解除合同。

二、承包人在施工前的准备工作及法务处理

1.编制和提交详细的施工组织设计

施工组织设计是用来指导工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是建设工程施工合同履行的具体实施方案，也是动态管理以及发包人、监理人实施监督的具体依据。承包人应按照施工图、施工条件和合同约定，认真编制详细的施工组织设计，并应于开工前7天提交给发包人和监理人，由发包人审核批准。

2.组建项目经理部以及建立、健全各项规章制度

项目经理部是对工程施工进行全过程综合管理的组织机构，它是建设工程施工合同履行的具体执行人，也是施工合同动态管理的直接管理人。同时，应建立和健全项目管理人员的岗位责任制度、施工技术管理制度、工程质量管理制度、安全和文明施工管理制度、施工现场管理制度等。

3.组织施工队组，安排劳动力进场

根据工程施工中各分部分项工程、各工种的需要量和比例组织施工队组，安排劳动力进场。对施工人员要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，特种岗位的作业人员必须持证上岗。

4.施工现场的准备

施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的条件和物质保证。其具体内容：做好施工场地的控制网测量；搞好“三通一平”；做好施工现场的补充勘探，为基础工程施工创造条件；建造临时设施；安装、调试施工机具；设置消防、安全设施等。

5.做好分包的工作、签订分包合同

承包人应当根据建设工程施工合同约定或发包人同意，可以将专业工程分包，与选定的分包企业签订分包合同，并保证分包工程按时开工。承包人应避免违法分包而导致行政处罚并承担违约责任的风险。

6.建筑材料的订货、加工和进场

承包人应根据施工进度计划的安排，及时与生产企业、供应商联系，签订供货合同，安排建筑材料进场。做好施工机具的采购和租赁工作，签订供货合同或租赁合同。

7.及时提供建筑材料的试验申请计划

按照建筑材料的需要量计划，及时提供建筑材料的试验申请计划。

8.提交开工申请报告

当施工前的各项准备工作完成之后，承包人应当根据施工合同约定及时向发包人提交开工申请报告，并报总监理工程师批准。

从法务方面来讲，承包人在施工合同约定的开工日期前，未能做好上述的主要准备工作，导致不能按时开工的，承包人应当不迟于计划开工日期前7天，以书面形式向监理人和发包人提出延期开工的理由和要求。监理人和发包人在收到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人，如在48小时内未答复的，视为同意承包人要求，工期顺延。如果不同意延期开工要求或承包人未在期限内提出延期开工要求的，工期不予顺延。造成工程逾期竣工的，承包人应当承担违约责任。

总而言之，施工前的各项准备工作是发包人、承包人各自的职责和义务，双方都应当按照施工合同约定做好施工前的准备工作。否则，造成工程项目不能按时开工的，将由违约方承担法律责任。